加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准;今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。 【解读】保障住房方面，中央财政的支持可望缓解地方在保障住房建设方面资金紧张的局面，三年时间内解决奖金1000万户低收入家庭的住房问题，如果按照70平米的标准配建，总体量在7亿平米，假设按每平米2000元的造价，可带动14千亿内需，平均到每年是4700亿。即使不算上更加庞大的间接传导部分，这部分直接带动了相当于我国2008年GDP总量1.6%的经济增长幅度！同时又实实在在地解决了千万低收入居民的住房问题。无怪乎说房地产仍然是国民经济的支柱产业。
【温家宝】落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策;对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。 【解读】总体来看政策支持力度仍然集中在消费边，报告中明确松绑了交易流通中的融资和税费，而对于二套房松绑的猜测也部分得到了证实。没有证实的那部分就是“普通自住房”到底怎么理解，这个问题预计接下来几个月将会继续在各地酝酿，博弈。对于商品住宅层面的调控回归到了货币政策层面，这点符合之前的判断，但通过控制商业银行信贷投向来影响市场结构的调控模式仍然有明显的行政干预痕迹。预计保障与商品两个市场进一步分离之后，对商品房市场的调控将进一步向货币和财政政策的基本面回归。温总所说的“加强住房市场分类管理”预示了这一发展趋势。
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