- 实施积极的财政政策，大幅度增加政府支出，是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。政府工作报告指出，为弥补财政减收增支形成的缺口，今年拟安排中央财政赤字7500亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。
- 怎么发行 通过现有国债销售渠道，由财政部代理 记者从财政部了解到，2000亿元地方债将通过现有的国债销售渠道由财政部代理发行。在发行方式、发行对象和利率水平上与国债没有什么大的区别，所不同的是债券名称不再是“国”字号，而是冠以地方政府名义发行。 目前财政部发行的国债种类，主要是记账式国债和储蓄国债两种。记账式国债是以电子记账手段登记债权的国债，面向全社会各类投资者发行，可以上市和流通转让；储蓄国债主要面向广大居民个人发行，不能流通转让，但可以提前兑取。此次发行的地方债包括上述两种类型，机构投资者和广大居民都可以通过现有国债销售渠道，购买到由财政部代发的各省市区的地方政府债券。 中国社科院财贸所副所长高培勇认为，地方债由财政部代理发行是可行的，一是国债发行已经建立了畅通销售渠道，投资者购买十分方便；二是便于统一掌握地方债发行的节奏，有利于市场供应平稳有序。
- 列入省级预算管理，主要用于为中央项目配套及民生领域 去年下半年以来，国家实施了下调证券交易印花税税率、提高部分商品出口退税率、减免个人所得税、增值税转型改革等多项税收减免政策。加上国内经济增长放缓、企业效益下滑，财政收入增速呈下降趋势。今年1月份，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月下降17.1%；地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。 辽宁省财政厅厅长邴志刚说，一方面是税收增速下降，另一方面积极财政政策要求大幅增加政府投资和支出，所以今年财政收支紧张的矛盾十分突出。在这种情况下发行地方政府债券，无疑对缓解地方政府财力紧张具有积极意义。
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